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Production de ciment en République Démocratique du Congo.
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Bankable Africa
Des exemptions demeurent pour les régions où les coûts d’approvisionnement et de logistique locaux ne peuvent toujours pas répondre à la demande.
La République Démocratique du Congo a prolongé les restrictions temporaires sur les importations de ciment gris, de clinker et de chaux dans certaines régions, maintenant une politique conçue pour orienter la demande vers les fabricants locaux. Ces mesures ont été renouvelées par deux arrêtés ministériels signés le 29 juillet 2026 par le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya.
Les restrictions s’appliquent aux importations de ciment gris et de clinker dans les régions occidentale et sud-est du pays, ainsi qu’aux importations de chaux spécifiquement dans le sud-est. Les responsables ont souligné que ces mesures ne constituent pas une interdiction générale des importations, des exemptions étant disponibles lorsque l’approvisionnement local ne peut pas satisfaire la demande.
De longues distances de transport et des coûts logistiques élevés continuent de rendre l’approvisionnement en ciment difficile dans certaines provinces, c’est pourquoi le mécanisme d’exemption a été préservé en même temps que les restrictions renouvelées. Les restrictions permanentes devraient orienter davantage la demande vers les fabricants locaux, bien que leur impact dépendra de la capacité de ces producteurs à fournir des volumes suffisants à des prix compétitifs tout en maintenant la qualité des produits.
Le processus d’exemption a déjà influencé des décisions d’approvisionnement industriel. En 2024, Kamoto Copper Company a demandé une autorisation pour importer de la chaux hydratée en provenance de Zambie pour répondre à ses besoins industriels, mais le ministère a demandé à l’entreprise de d’abord se procurer une partie de ses besoins auprès de producteurs congolais avant de se tourner vers les importations.
Kinshasa a d’abord introduit les restrictions d’importation en juillet 2024 pour protéger la production de ciment nationale, bien que cette politique ait suscité des controverses concernant son application. En octobre 2025, Paluku a appelé à une enquête sur les importations illégales de ciment en provenance du Nigéria, soulignant les lacunes persistantes dans la manière dont les restrictions sont surveillées.
Les producteurs nationaux ont réagi en augmentant leur capacité. Cimenterie Kongo, une coentreprise entre Rawji Group et le groupe pakistanais Lucky Cement, a annoncé des projets d’investissement de plus de 300 millions de dollars pour plus que doubler sa capacité de production, atteignant 3 millions de tonnes annuellement d’ici 2027, contre 1,4 million de tonnes actuellement.
La consommation de ciment au Congo a augmenté rapidement, atteignant 2,55 millions de tonnes en 2023 selon la Banque Centrale du Congo, tandis que les producteurs nationaux n’ont fourni qu’environ 2,3 millions de tonnes, laissant un écart historiquement comblé par les importations. D’autres fabricants augmentent également leur production aux côtés de Cimenterie Kongo, notamment WIH Cement de Chine, qui prévoit d’atteindre 2,2 millions de tonnes par an d’ici 2027, et le consortium Avic-Conch, qui s’est associé au gouvernement pour relancer l’usine nationale de ciment à Kimpese.
L’efficacité des restrictions renouvelées dépendra finalement de la rapidité et de la transparence avec lesquelles les demandes d’exemption sont traitées, ainsi que de la capacité d’augmenter la production nationale pour répondre à la demande de construction en forte croissance dans le pays.
